2016年6月21日上午，陕西省人力资源和社会保障厅副厅长张虎成一行五人在汉中市人力资源社会保障局局长杨光远、副局长付良鹏等陪同下来汉中职业技术学院就事业单位人事管理和工资福利工作进行调研督导。汉中职业技术学院党委书记刘晓彥、院长余德华、副院长华百涛、杨剑斌及人事处、财务处等部门负责人参加调研汇报。
汇报会由刘晓彥主持。分管人事工作的副院长杨剑斌就学院人事管理工作进行了汇报。他说，2012年迁入新校区以来，学院在省市各级政府和人社部门的正确领导下，人事管理工作紧紧围绕创建省级示范院校目标，按照“人才强校、质量立校”的理念，确立了“以人为本、服务教学、注重实效、科学管理”的工作思路，在教师发展、人才招聘、岗位聘用、工资分配、劳务外包等方面探索了一些行之有效的管理办法，取得了一些成效。主要表现为以下五个方面：一是以制度建设为先导，完善学院人事管理机制。学院按照中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》和中共中央办公厅《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的总体要求，结合学院实际，逐步制定和完善岗位设置、公开招聘、合同聘用、考核培训、工资分配、职称晋升、劳务外包等方面的规章制度，形成了适合我院实际和发展特点的人事管理理念和机制，先后出台了《“定编定岗定制”及人员聘用工作实施方案》《绩效工资工资分配实施方案》《专业技术职务任职资格评审办法》《关于引进硕（博）士研究生的规定》《教职工培训学习管理规定》《教职工考勤管理办法》等20余项制度规章，使人事管理工作有章可循，有法可依，走上了制度化、规范化、程序化的轨道；二是以服务教学为宗旨，全力做好师资队伍建设工作。学院紧抓一流师资队伍建设，举全院之力，落实完善师资建设规划，采取“内培外引”，努力打造高质量师资队伍。重视人才引进工作，奔赴西安、兰州、成都、重庆等高校集中的城市开展校园招聘。在市人社局大力帮助支持下，组织了专场招聘会，并于每年10月进行一次高层次人才招聘。全年招聘次数由以往的每年一次增加到三次，为人才引进提供了强有力的保障。自2009年以来，先后从行业引进高层次人才2名，招聘博士研究生2名，硕士研究生82名，本科毕业生106名，使我院具有硕士以上学位的教师人数增至163人，占专任教师总数的38.5%。在内部建设中，加大中青年教师的培养力度,鼓励支持中青年教师攻读硕士、博士学位，学院与四川大学签订了医学专业教师的联合培养协议，努力提高教师的学历层次，共选拔确定50余位青年教师在职攻读硕士学位，1人赴海外攻读博士学位，毕业后按学费的70%予以奖励。学院每年选派教师参加“国培”“省培”和业务进修，要求教师到行业企业参加实践锻炼，培养“双师素质”教师254人。还积极聘请235名行业专家和企业精英来院从事教学工作，建立起一支相对稳定的兼职教师队伍；三是以人员聘用为契机，全面推进岗位管理制度。学院于2013年在全院开展了“定编定岗定责”及人员聘用工作，通过核岗定编，明确职责，竞聘上岗，基本实现了人员从身份管理到岗位管理的转变，初步构建起了“按需设岗、择优聘用”的用人机制和激励机制。制定并出台了专业技术人员和工勤技能人员空缺岗位聘任实施办法，有效缓解了两类人员晋级的矛盾；四是以激励人才为目的，优化教职工绩效工资结构，出台了《汉中职业技术学院绩效工资分配实施方案》，对管理、专技和工勤人员绩效工资分配的标准和办法做出了明确规定。提高了专任教师课时薪酬的标准，突出了向一线教师倾斜；五是以劳务外包为抓手，依法建立劳务承包关系。自2009年起，学院依据《劳动法》，逐步将公寓管理、后勤保障、安全保卫、通勤用车等工勤岗位外包给物业公司，实现了后勤服务的社会化，提高了工作效率。近十年来，学生数由2006年的2063人发展到2016年的10235人，增加了五倍，承担了社会各类专业技术人员继续教育和成人教育每年1万余人次的培训任务。但学院现有专任教师仅423人，不能满足正常教学的需要，编制总量不足制约了学院发展。教职工承担的教学任务和管理任务增加，但教职工的收入实际没有增加，“多劳多得，优劳优酬”未得到充分体现，教职工积极性受到一定影响。近年来，全院按照“大力开展创新创业师资培养培训，聘请企业家、专业技术人才和能工巧匠等担任兼职教师。”的要求，每年聘请超过200人的兼职教师，经费支出达数百万元，由于市上没有建立弹性编制的机制，只能占用有限的事业经费。学院虽已列入高校序列，但人事招聘仍被纳入中小学管理模式，人才招录机制不活，缺乏用人自主权，高层次人才和紧缺人才引进困难。针对现状，学院建议：一是落实高校教师队伍建设有关编制的政策和规定。根据招生人数的变化，建立“动态调整”的机制；二是给予学院一定的用人自主权。借鉴省内外其他地区高校招录教师的实施办法，在核定的总编制以内，在人社部门的监管下，允许学院自主招聘教师；三是进一步加大高层次人才和紧缺人才的奖励力度。健全人才引进、培养、评价和激励机制，探索建立引进培育并举、生活补贴和项目资助并重、待遇与贡献挂钩的高层次人才开发使用机制；四是参照省属高校的管理办法对地市职业技术学院进行管理。结合高校特点，适当提高绩效工资中奖励部分的比例，允许学院从事业费中拿出部分经费用于教职工激励，更多体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。
刘晓彥、余德华结合学院发展现状分别从教师队伍建设、人才引入制度及招聘方式改革以及事业单位分类等进行了补充汇报。张虎成希望学院积极与与市人社局配合调研，借鉴省内其他高校及兄弟职业院校在人事管理制度、分配制度方面的经验，做到规范管理，用制度管人，用制度管事；做好放权搞活，加大自主招聘力度；实现强化激励，提高绩效待遇，调动教职工积极性。杨光远表示，积极支持汉中职院在人事管理制度、分配制度方面的作法，与学院充分调研，使人才招聘引入方式更加科学规范、合理有效。
省人力资源和社会保障厅规划财务处副处长张文举、事业单位人事管理处副处长张均颂、事业单位人事管理处主任科员马跃渊，市人社局办公室主任赵斌、事业单位管理科科长刘韵平、工资科科长李丽、学院党委办公室主任何书田、院长办公室主任张宏刚、人事处处长尚丽华、计财处处长王贵忠等参加了调研活动。（组宣部 李力/文 徐超/图）编辑/张飏、徐超
